新聞出版總署與廣電總局合并 增強(qiáng)文化整體實(shí)力

　　隨著以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，多種媒體綜合發(fā)展。為統(tǒng)籌推動報刊、出版社、通訊社、電臺電視臺和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體發(fā)展，國務(wù)院將組建國家新聞出版廣播電影電視總局，不再保留廣電總局、新聞出版總署。

　　機(jī)構(gòu)改革

　　之　國家新聞出版廣播電影電視總局

　　?方案內(nèi)容

　　組建國家新聞出版廣播電影電視總局，促進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源，《方案》提出，將新聞出版總署、廣電總局的職責(zé)整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。

　　?主要職責(zé)

　　統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)著作權(quán)管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權(quán)局牌子。不再保留廣電總局、新聞出版總署。

　　?改革三問

　　新媒體將統(tǒng)籌發(fā)展

　　兩部門合并出于哪些考慮

　　中央編辦負(fù)責(zé)人表示，隨著以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，多種媒體綜合發(fā)展。將新聞出版總署、廣電總局的職責(zé)整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。這樣調(diào)整，有利于減少職責(zé)交叉，提高管理效率，落實(shí)管理責(zé)任；有利于統(tǒng)籌推動報刊、出版社、通訊社、電臺電視臺和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，提高文化傳播能力；有利于新聞出版廣播影視業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力；有利于整合新聞出版和廣播影視領(lǐng)域公共服務(wù)資源，提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　國外文化部門如何來管理

　　全國政協(xié)委員、江蘇省文化廳副廳長高云表示，從國外的文化部門來看，管理所涉及的內(nèi)容包括新聞出版、廣播電視、文化藝術(shù)、以藝術(shù)教育為主的教育、以人文旅游為主的旅游。如果說國外的文化管理是"小文化"的概念，那么我們國家之前就是"小小文化"。以前我們的文化管得太細(xì)了，相互之間不容易協(xié)調(diào)。

　　北京人民廣播電臺臺長汪良表示，現(xiàn)在很多媒體，比如紙媒也有自己的網(wǎng)站，廣播自身也出報紙等等，對于媒體來講融合是一大趨勢，實(shí)際的融合也需要管理的融合。

　　對于改革有哪些期待

　　江蘇省文化廳副廳長高云表示，據(jù)其了解，在部分地區(qū)，市一級的文化、廣電、出版已經(jīng)三家合為一體了。現(xiàn)在國家層面是廣電、出版二合一。應(yīng)該說本輪改革取得了很大的進(jìn)步，下一步希望能夠上下統(tǒng)一。

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，強(qiáng)化能源監(jiān)督管理，國務(wù)院將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會整合重組，不再保留電監(jiān)會。

　　國家能源局

　　?方案內(nèi)容

　　重新組建國家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。上一輪改革，為加強(qiáng)能源管理，組建了發(fā)展改革委管理的國家能源局，實(shí)際效果良好。為統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，加強(qiáng)能源監(jiān)督管理，《方案》提出，將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局。

　　?主要職責(zé)

　　擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。不再保留電監(jiān)會。改革后，國家能源局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。發(fā)展改革委主要是做好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。

　　?改革三問

　　"窩電"現(xiàn)象或解決

　　兩部門合并的初衷是什么

　　中央編辦負(fù)責(zé)人表示，電力是能源的重要組成部分，其監(jiān)管獨(dú)立于國家能源局之外，造成電監(jiān)會與能源局在電力改革、投資準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批和價格等諸多方面職責(zé)交叉，不利于整個能源統(tǒng)籌謀劃和推動電力行業(yè)發(fā)展。這次改革將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé)整合，重新組建國家能源局，主要是為了更好地統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，強(qiáng)化能源監(jiān)督管理，促進(jìn)能源行業(yè)健康發(fā)展。

　　這次改革，在重新組建國家能源局的同時，明確該局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。發(fā)展改革委主要是抓宏觀，做好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，能源局主要是發(fā)揮在能源發(fā)展、改革和監(jiān)督管理等方面的作用。

　　對電力監(jiān)管帶來哪些益處

　　能源經(jīng)濟(jì)學(xué)者、國家能源委能源專家咨詢委員會委員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)昨天表示，國務(wù)院重新組建國家能源局，未來監(jiān)管執(zhí)行力增強(qiáng)，畢竟背靠權(quán)力機(jī)構(gòu)，也有利于現(xiàn)階段能源統(tǒng)一管理，以統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，加強(qiáng)能源監(jiān)督管理。

　　對電力發(fā)展帶來哪些影響

　　華東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級工程師楊宗麟表示，以前電監(jiān)會雖然是正部級單位，但由于缺少相應(yīng)的價格制定和投資審批等核心職能，常常會陷入監(jiān)管乏力的窘境。兩者合并之后，依靠國家發(fā)展改革委這一大平臺，重新組建的國家能源局可以配套出臺更多有實(shí)質(zhì)影響力的監(jiān)管措施。

　　復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波說，新能源發(fā)展屬于能源局的管理范疇，但電監(jiān)會又是新能源的職能部門，幾乎所有新能源最后都要進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域。兩個部門合并給新能源發(fā)展帶來重要的契機(jī)，以往新能源發(fā)電因電網(wǎng)配套缺乏而造成的"窩電"（意為容量100KVA的電力變壓器只給一個小家庭供電，即大材小用）等現(xiàn)象或可得到更有效的解決。

　　綜合新華社京華時報記者敖曉波張然